2022年省委一號文件公布 抓好糧食安全耕地保護等三件大事

嚴格良田糧用管控 推行耕地保護“田長制”

昨日，《中共四川省委?四川省人民政府關(guān)于做好2022年“三農(nóng)”重點工作?全面推進鄉(xiāng)村振興的意見》發(fā)布，作為2022年省委一號文件，這是新世紀以來四川指導“三農(nóng)”工作的第19個一號文件，充分體現(xiàn)了省委、省政府始終把“三農(nóng)”工作擺在全部工作的重中之重、堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的堅定決心。

那么，今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作怎么干？記者從省政府新聞辦公室舉行的省委一號文件新聞發(fā)布會上獲悉，今年我省將突出糧食安全、不發(fā)生規(guī)模性返貧、耕地保護三件大事，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展。

抓好糧食安全

未完成糧食生產(chǎn)任務，涉農(nóng)表彰一票否決

作為全國的農(nóng)業(yè)大省、人口大省和糧食主產(chǎn)省份，四川省糧食產(chǎn)量始終排在全國前十位。省委一號文件明確，今年我省糧食生產(chǎn)的目標任務是面積穩(wěn)定在9500萬畝以上、總產(chǎn)量穩(wěn)定在710億斤以上，并針對這些目標任務提出了一系列政策舉措，確保完成全年糧食擴面增產(chǎn)任務。

圍繞糧食穩(wěn)面積，今年我省將落實好國家耕地地力保護補貼、稻谷補貼、稻谷最低收購價和省級財政種糧大戶補貼等惠農(nóng)政策，全省將在76個產(chǎn)糧大縣全覆蓋開展完全成本保險試點，確保種糧有合理收益，充分調(diào)動經(jīng)營主體和農(nóng)民群眾的種糧積極性。同時，嚴格良田糧用管控，鞏固撂荒地治理成果，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。

為了統(tǒng)籌糧經(jīng)效益，今年四川省還將落實5.3億元財政資金，建設(shè)16個“以糧為主、糧經(jīng)統(tǒng)籌、種養(yǎng)循環(huán)、五良融合”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；建設(shè)10個魚米之鄉(xiāng)示范縣；建設(shè)22個“五良融合”宜機化改造發(fā)展示范縣，實現(xiàn)“千斤糧萬元錢”“噸糧田五千元”，同時開展“創(chuàng)建園區(qū)樹標桿”行動，堅持省、市、縣各級糧食園區(qū)占比不低于30%，發(fā)揮好35個國家級、省級糧食園區(qū)引領(lǐng)作用，大力發(fā)展“稻香杯”優(yōu)質(zhì)稻、青貯飼用玉米、釀酒高粱、高蛋白大豆、加工專用馬鈴薯等優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，著力推動川糧油結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

據(jù)悉，進一步嚴格考評，今年我省還將糧食擴面增產(chǎn)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核內(nèi)容，嚴格開展糧食安全黨政同責考核，對未能完成糧食生產(chǎn)目標任務的市（州）、縣（市、區(qū)），一票否決涉農(nóng)工作考評和表彰。開展“稻香杯”暨農(nóng)業(yè)豐收獎評選，評選表彰一批糧食生產(chǎn)先進集體、個人和優(yōu)質(zhì)稻品種。

抓好不發(fā)生規(guī)模性返貧

有勞動力的脫貧家庭至少有一人就業(yè)

省委一號文件要求堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，讓脫貧群眾生活更上一層樓。如何做到？

據(jù)悉，今年我省將聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”主線，修訂《四川省健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制辦法（試行）》，進一步簡化識別程序，探索建立村級入戶核查員制度、突發(fā)嚴重困難戶簡易識別程序，精準認定監(jiān)測對象，強化分類幫扶。對義務教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全等方面可能存在的風險，把握節(jié)點，定期排查，尤其是持續(xù)關(guān)注醫(yī)療保障和飲水安全中的風險，絕不允許反彈回潮。

堅持用抓鄉(xiāng)村振興的辦法鞏固拓展脫貧攻堅成果。對脫貧地區(qū)原有幫扶產(chǎn)業(yè)、幫扶園區(qū)、幫扶車間堅持長期培育支持，健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，推動脫貧人口發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)，深化省外省內(nèi)勞務協(xié)作，確保有勞動力的脫貧家庭至少有一人就業(yè)。

同時，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，完善公共服務，著力提升脫貧群眾生活品質(zhì)。

抓好耕地保護

與地方簽訂耕地保護目標責任書

今年我省將進一步壓緊壓實耕地保護責任，嚴格按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實三條控制線，把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標任務足額帶位置逐級分解下達，與地方簽訂耕地保護目標責任書，作為剛性指標實行嚴格考核、一票否決、終身追責。

嚴格實行耕地保護黨政同責，今年我省將推行耕地保護“田長制”，推動建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級”網(wǎng)格化監(jiān)管體系，推動形成全社會耕地保護合力；嚴格耕地用途管制，明確耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)，高標準農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)；強化耕地保護源頭管控，嚴把用地審查關(guān)，嚴格執(zhí)行各類土地使用標準，千方百計避讓永久基本農(nóng)田，不占或者盡量少占耕地特別是優(yōu)質(zhì)耕地。堅持要素跟著項目走，認真落實“增存掛鉤”機制，深入推進“標準地”與“畝均論英雄”改革聯(lián)動，從而提升節(jié)約集約利用水平，從源頭上減少不合理的耕地占用。

嚴格管控耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他類型農(nóng)用地以及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地，持續(xù)開展耕地變化的情況動態(tài)監(jiān)測，試點運用電子樁、二維碼等信息化手段加強監(jiān)管。加大土地督察執(zhí)法力度，嚴厲查處違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)和改變耕地用途行為。

同時，穩(wěn)妥審慎推進耕地恢復，切實落實好“農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田”的要求，結(jié)合片區(qū)國土空間規(guī)劃，以片區(qū)為單元編制土地綜合整治實施方案，對田、水、路、林、村進行全要素綜合整治，優(yōu)化耕地布局，增加耕地面積。

據(jù)悉，文件還明確了今年新建高標準農(nóng)田450萬畝、高效節(jié)水灌溉40萬畝的任務，并提出要完善現(xiàn)有水利工程渠系配套，整合資金解決好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水“最后一公里”問題，在新建重大水利工程沿線同步規(guī)劃、同步建設(shè)農(nóng)田，增加水田面積。（記者 陳泳）